Projekt ustawy o modernizacji i poprawie efektywności szpitalnictwa - czytaj

Adam Niedzielski podczas konferencji prasowej w Centrum Zdrowia Dziecka tłumaczył, że pandemia unaoczniła konieczność wprowadzenia mechanizmu koordynacji w opiece zdrowotnej, a minister zdrowia powinien mieć instrumenty do przełamywania niechęci do współpracy ze strony szpitali czy organów założycielskich.

Według Adama Niedzielskiego reforma jest konieczna, ponieważ nadzór właścicielski nad szpitalami pozostawia wiele do życzenia. - Chcemy zaproponować powołanie Agencji Rozwoju Szpitalnictwa, która ma się zająć się m.in. rozdysponowaniem środków europejskich, będzie też pomagać szpitalom znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej w przeprowadzeniu procesu restrukturyzacji.

Jednym z głównych założeń proponowanej reformy jest powołanie Agencji Rozwoju Szpitali (ARS), która ma prowadzić nadzór właścicielski nad szpitalami. Zgodnie z projektem, agencja ta będzie odpowiedzialna za inicjowanie, wspieranie i monitorowanie procesów naprawczych w szpitalach oraz zapewnienie rozwoju szpitalnictwa. Na jej czele będzie stał prezes powoływany przez ministra na sześcioletnią kadencję.

Działanie ARS będzie polegało na:

- ocenie i kategoryzacji podmiotów szpitalnych;
- inicjowaniu, wspieraniu i monitorowaniu procesów rozwojowych i postępowań naprawczo-rozwojowych podmiotów szpitalnych;
- dostosowaniu działalności podmiotów szpitalnych do regionalnych potrzeb zdrowotnych;
- nadzorze nad procesami rozwojowymi i postępowaniami naprawczo-rozwojowymi podmiotów szpitalnych;
- rozwoju podmiotów szpitalnych przez: a) udzielenie pożyczki, b) bezzwrotne wsparcie finansowe, c) wsparcie merytoryczne, d) doradztwo eksperckie;
- organizowaniu i koordynowaniu wspólnych zakupów dla podmiotów szpitalnych;
- wdrażaniu i nadzorowaniu zarządzania procesowego w podmiotach szpitalnych przez rozwijanie modeli zarządzania procesowego;
- monitorowaniu funkcjonowania podmiotów szpitalnych i ich sytuacji finansowej.

Ustawa wprowadzi m.in. wymóg egzaminu państwowego dla zarządzających szpitalami. Ma też na nowo zdefiniować zasady funkcjonowania sieci szpitali. - Zmiany będą brały pod uwagę fakt, że będziemy wycofywali się z finansowania ryczałtowego, bo siła finansowa państwa pozwala na pełną odpowiedzialność za wielkości kontraktowe.

Wiceminister zdrowia Sławomir Gadomski podkreślił, że szpitale mają w tej chwili ok. 20 mld zł zobowiązań, w tym zadłużenie wymagalne na poziomie 2,1 mld zł. Celem reformy jest również wsparcie sektora szpitalnego w oddłużeniu, a Agencja Rozwoju Szpitali ma zabezpieczyć placówki przed takimi oddłużeniami, jakie znamy z przeszłości – by efekt nie był chwilowy, a trwały. Państwo zamierza przeznaczyć na wsparcie dla szpitali, które poddadzą się restrukturyzacji i spełnią kryteria, ok. 3 mld zł w ciągu pięciu lat. - zaznaczył minister.

Według szacunków resortu zdrowia wprowadzenie sieci w odpowiedzialny sposób nie może mieć miejsca wcześniej niż w 2023 r. Sama kwalifikacja do sieci następuje trzy miesiące przed rozpoczęciem funkcjonowania sieci. - Mam nadzieję, że ustawa zostanie uchwalona w pierwszym półroczu 2022 r. i da to czas kilku miesięcy na przygotowanie się do zmian - poinformował wiceminister zdrowia, Sławomir Gadomski.


źródło: MZ